El Congreso de los Estados Unidos creó el Programa EB-5 en 1990 para estimular la economía estadounidense mediante la creación de empleo mediante la atracción de inversiones de inversionistas extranjeros calificados. A cambio, el Programa EB-5 proporciona un camino directo hacia la residencia permanente y la ciudadanía estadounidense para inversores extranjeros calificados, sus cónyuges e hijos solteros menores de 21 años.  tras la aprobación de su Petición de Inversionista Inmigrante I-526E.

A lo largo de los años, el Programa EB-5 se ha vuelto muy popular ya que es un camino sencillo para obtener Tarjetas Verdes permanentes de EE. UU. Desde 2000, más de 117,000 inversores EB-5 de todo el mundo se han convertido en residentes de EE. UU. a través del programa EB-5.

Según el Programa EB-5, cada inversionista debe invertir un mínimo de $1,050,000 USD, o una cantidad reducida de $800,000 USD cuando invierte en áreas de empleo objetivo (TEA) rurales o con alto desempleo. Además, deben demostrar que su inversión EB-5 ha creado o preservado un mínimo de 10 empleos estadounidenses de tiempo completo.

La Visa EB-5 fue concebida originalmente para empresarios individuales que financiarían y administrarían sus propios negocios. Según el programa original, los inversores sólo podrían reclamar la creación de empleos para los empleados directos en su nómina.

En 1992, el Congreso impulsó el impacto económico del programa EB-5 al autorizar la creación de Centros Regionales reunir capital EB-5 de múltiples inversores extranjeros para financiar proyectos con un impacto sustancial en la creación de empleos en las economías regionales. Los inversionistas del Centro Regional se benefician enormemente ya que pueden reclamar no sólo empleos directos, sino también empleos indirectos e inducidos de gastos de capital en actividades de construcción e ingresos del proyecto. De esta manera, los Centros Regionales reducen los desafíos de la creación de empleo requerida y brindan un camino más seguro con respecto al camino de la inmigración.

Como parte de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2022 (Ley Pública 117-103), el presidente Biden promulgó la Ley de Integridad y Reforma EB-5 (RIA) el 15 de marzo de 2022 para mejorar la transparencia y eficiencia del Programa del Centro Regional EB-5. y lo extendió hasta el 30 de septiembre de 2027.