Investidores imigrantes da Índia, China e Vietnã em busca de cidadania americana geralmente perguntam sobre o retrocesso do EB-5. Retrocesso causado quando a demanda por vistos EB-5 de um determinado país excede o número limitado de vistos concedidos aos solicitantes desse país em um ano fiscal do governo (1º de outubrost - setembro 30th).
Quando um país é retrocedido, todos os candidatos existentes que ainda não receberam seu Green Card condicional devem esperar até o próximo ano fiscal para se tornarem elegíveis para a emissão de seu Green Card—mesmo que já tenham uma aprovação I-526E (Green Card condicional). Muitas vezes, os retrocessos têm efeitos cascata nos anos subsequentes. Se a demanda ultrapassar o número de vistos emitidos por vários anos consecutivos, pode-se ver como o retrocesso pode rapidamente sair do controle, causando atrasos prolongados no recebimento dos Green Cards.
Para referência, cada país tem um limite de 7% sobre a quantidade total de vistos EB-5 disponíveis para emissão aos investidores em um determinado ano fiscal. No momento da redação deste artigo, no início de 2023, o Visa Bulletin afirma que a China e a Índia estão regredidas nas categorias EB-5 não reservadas. Antes da recente Lei de Reforma e Integridade, havia apenas as categorias EB-5 não reservadas, portanto, o atraso que ambos os países estão enfrentando atualmente é devido a candidatos legados no programa EB-5 anterior.
No entanto, todos os países, incluindo China e Índia, estão listados como “C” (atual) para as categorias de vistos EB-5 reservados/reservados, o que significa que eles não estão enfrentando retrocesso para projetos rurais, de alto desemprego e de infraestrutura. Uma designação “atual” no Boletim de Vistos para um investidor nascido na Índia/China significa que eles são elegíveis para receber seu Green Card condicional se já tiverem uma petição I-526E aprovada.
Os assuntos são ainda mais complicado pelo fato de Boletim Visa não mostra em tempo real o número atual de candidatos em espera.
O Visa Bulletin é apenas um instantâneo. Ele declara na data de publicação se os vistos são ou não imediatamente disponíveis para cada país. Se houver um atraso, ele mostra em que data você deve ter aplicado (também conhecido como sua 'data de prioridade') para ser elegível para receber um visto EB-5. Esses dados podem mudar drasticamente de mês para mês, dependendo de quantos vistos foram emitidos no mês anterior. Isso cria problemas para os peticionários do EB-5 que tentam avaliar quanto tempo levará para receber seu Green Card condicional, bem como em qual categoria de projeto eles devem investir.
Abaixo está um exemplo infeliz de como o USCIS Visa Bulletin pode ser enganoso: Em Setembro 2022, a Índia foi listada como 'atual' para a categoria EB-5 não reservada.
Ainda em Outubro do 2022, os cidadãos indianos não eram mais considerados “atuais” e seriam regredidos em três anos.
Como isso pôde acontecer? A resposta curta é que muitos vistos foram emitidos para indianos a partir de 16 de marçoth, 2022 (quando o programa EB-5 foi reautorizado) até setembro de 2022. No momento em que a cota para cidadãos nascidos na Índia foi atingida, o USCIS olhou para baixo e viu que a última pessoa a conseguir uma data de entrevista para recuperar seu Green Cartão aplicado em 19 de novembroth, 2019. Daí a leitura do boletim para ação final datada de 19 de novembroth 2019.
Se há uma lição a aprender com isso, é que os investidores devem proceder com cautela, pois a designação 'Atual' no Boletim de Vistos não significa necessariamente que eles estejam a salvo de um possível retrocesso no futuro.
Para saber se você está ou não a salvo de retrocesso, você deve ser capaz de estimar com precisão o seguinte:
- O número de pessoas do seu país que se inscreveram antes de você e ainda não receberam o Green Card condicional
- O número de vistos disponíveis para requerentes do seu país
Cálculo dos vistos aproximados a serem concedidos em 2023
Todos os anos, o programa EB-5 reserva porcentagens predeterminadas do total de vistos disponíveis no programa EB-5, divididos da seguinte forma:
- 20% rurais
- 10% de alta taxa de desemprego
- 2% infraestrutura
Se quaisquer vistos reservados não forem utilizados, eles poderão ser transferidos para o próximo ano.
Devido ao COVID-19, houve uma diminuição na mobilidade global e fechamentos dos consulados dos EUA ao longo de 2022, portanto, havia substancialmente mais vistos disponíveis para as categorias baseadas em emprego (EB) no ano fiscal de 2022, graças a rollovers de não utilizados vistos de imigração baseados em família – isso perfaz um total de aproximadamente 281,507 vistos de categoria EB. De acordo com a Lei de Imigração e Nacionalidade original dos EUA, o programa EB-5 recebe 7.1% do número total de vistos disponíveis para as categorias de visto EB. Isso permite deduzir que o programa EB-5 tinha 19,987 vistos disponíveis em 2022.
Além disso, como 6,396 (32%) vistos EB-5 reservados não foram utilizados em 2022, eles serão acumulados na quantidade de vistos reservados disponíveis para o programa EB-5 no ano fiscal de 2023, adicionando assim à alocação de vistos reservados do ano fiscal de 2023. (Observe que as reservas não foram utilizadas em 2022 graças ao novo RIA que passou relativamente tarde no ano fiscal, portanto, não dando ao USCIS tempo suficiente para aprovar novos investidores da categoria EB5 de reservas e conceder-lhes vistos antes do final do ano fiscal de 2022).
Uma estimativa recente do IIUSA afirma que os vistos de imigração baseados na família retornarão mais perto de sua média histórica em 2023 e, portanto, deixarão menos vistos rolando para a categoria EB no ano fiscal de 2023. Daí o número aproximado de 200,000 vistos EB. Considerando a substituição de vistos EB-5 reservados não utilizados a partir do ano fiscal de 2022, espera-se que o programa EB-5 tenha 20,596 vistos disponíveis para distribuição no ano fiscal de 2023, com 10,940 vistos disponíveis para as categorias reservadas.
Usando o diagrama acima, aqui está o número específico de vistos – não requerentes – disponíveis por categoria no ano fiscal de 2023:
- Projetos rurais – 6,837 vistos
- Projetos de alto desemprego – 3,419 vistos
- Projetos de infraestrutura – 684 vistos
Como o programa EB-5 também concede vistos aos familiares imediatos de cada investidor, deve-se considerar que os solicitantes têm, em média, 2.5 dependentes com eles. Portanto, o número real de vagas para candidatos deve ser dividido por 2.5 para obter uma estimativa mais precisa.
Aqui está o número total aproximado de investidores EB-5 para o ano fiscal de 2023 (incluindo rolagens de 2022):
- Projetos rurais – 2,734 investidores
- Projetos de alto desemprego – 1,367 investidores
- Projetos de infraestrutura – 273 investidores
No entanto, é importante observar que Charles Oppenheimer, consultor de vistos e ex-chefe de controle de vistos de imigrantes do Departamento de Estado dos EUA, anteriormente declarado que o limite de 7% do país também se aplica à retirada de vistos. Portanto, supondo que os investidores sob o novo RIA comecem a obter aprovações I526E e/ou arquivem para ajuste de status este ano, o número máximo por categoria reservada seria de 191 investidores em projetos rurais, 95 investidores em projetos de alto desemprego e 19 investidores em infraestrutura projetos por país antes que surja um atraso. Dito isto, haverá um novo lote de vistos paralelos no ano fiscal de 2024 que ajudará a reforçar os valores declarados acima em mais 1.3x, respectivamente. Mesmo assim, não estamos falando de muitos investidores antes que um retrocesso se instale.
Agora, antes que alguém entre em pânico, há dois aspectos técnicos importantes a serem observados:
- Investidores não indianos/chineses não precisam se preocupar com essa ninharia de vistos reservados, pois ainda podem usar vistos sem reserva (até 7% do total sem reserva) se os vistos já tiverem sido feitos por seus compatriotas.
- Se os vistos reservados não forem utilizados por outros países, a China e a Índia poderão ultrapassar sua cota de 7% de reservas disponíveis e usar os vistos reservados não utilizados restantes. É improvável que haja reservas remanescentes de TEA urbano, mas certamente poderia haver reservas rurais adicionais, assumindo que a maioria dos investidores não indianos e não chineses se candidatam a TEA urbano ou projetos de categoria não reservada (que eles vai). Isso significa que provavelmente haverá ainda mais vagas para investidores rurais nos anos fiscais de 2023 e 2024 do que o declarado anteriormente. Quantos mais é difícil dizer.
Como evitar o retrocesso
Após a reautorização do programa Centro Regional, a maioria dos centros regionais retomou seus aumentos EB-5 anteriores de alto desemprego nos quais estavam trabalhando antes do término do programa em junho de 2021. Dado que o Boletim de Vistos não prevê o futuro , é provável que todos os vistos de alto desemprego reservados já tenham sido contabilizados por investidores chineses e indianos.
É muito provável que dentro de um ou dois anos, o Visa Bulletin mude imediatamente e mostre como a Índia e a China estão "repentinamente" regredindo para esta categoria de vistos de alto desemprego. Portanto, a melhor maneira de os investidores imigrantes evitarem enfrentar atrasos prolongados causados pelo retrocesso é colocar seu investimento em um projeto rural.
Conforme apontado, os projetos rurais têm aproximadamente o dobro de espaços para investidores. Muitos desses espaços não foram contabilizados porque há menos projetos rurais no mercado. Portanto, é muito provável que os investidores rurais do projeto EB-5 não enfrentem atrasos se puderem apresentar sua solicitação antes do final do ano. Por fim, se/quando os projetos rurais sofrerem retrocesso no futuro, o atraso será eliminado mais rapidamente do que o retrocesso do alto desemprego, graças à designação da categoria rural com o dobro de vistos de retirada de terras.
Selecionar um projeto rural é certamente uma maneira promissora de contornar um período de espera adicional de 2 a 5 anos. Melhor ainda, os projetos rurais recebem prioridade de processamento sobre todas as outras categorias de projetos EB-5.
Em resumo, a menos que os investidores chineses ou indianos planejem fazer depósitos simultâneos, estamos aconselhando os clientes desses dois países atrasados a não considerar projetos TEA de alto desemprego, pois isso não garantirá um caminho rápido para o status de residência permanente. Nossa estimativa atual para projetos rurais é que até o final do ano (dezembro de 2023) o rural também pode ficar acumulado (embora sejam necessários mais dados). Portanto, estamos aconselhando os cidadãos chineses e indianos a prosseguir com sua inscrição I526E em um projeto EB-5 rural antes do final de 2023 para garantir um processo de imigração equitativo.
