Почему мы с оптимизмом смотрим в будущее времени обработки EB-5

Обработка EB-5 восстанавливается после многих лет задержек и путаницы для инвесторов EB-5. Время обработки отдельных форм I-526, I-526E и I-829 недавно получило одобрение и составило год или меньше, даже несмотря на то, что USCIS продолжает сообщать о среднем времени обработки за четыре года для I-526 и I-829.

Диапазон опыта обработки отражает изменения, произошедшие за кулисами USCIS, и первые плоды тенденции к увеличению объема обработки после многих лет потрясений. Петиции с пятилетним сроком обработки ожидали ожидания из-за чрезвычайных событий, включая закрытие из-за COVID-19, закрытие программы регионального центра, а также бюджетный кризис USCIS и замораживание приема на работу.

Между тем, петиции, поданные с 2022 года, начинают свой процесс при различных условиях, включая новое увеличение штата в Офисе программ для инвесторов USCIS (IPO), новые процедуры и цели обработки, установленные Законом о реформе и добросовестности EB-5 (RIA), и усилия всего агентства по сокращению отставания. 

Цель сократить время обработки петиций EB-5 до менее чем года уже является реальностью для некоторых петиций. Это может стать нормой, поскольку USCIS восстанавливается после прошлых перебоев в обработке и вкладывает ресурсы в усилия по сокращению отставания.

Контекст для улучшения времени обработки

 Достижения в обработке EB-5 являются частью усилий всего агентства по улучшению обработки. 9 февраля 2024 г. USCIS с гордостью объявила что агентство «сократило количество невыполненных дел впервые за более чем десятилетие» благодаря рекордному количеству завершенных дел в 2023 финансовом году.

Эти усилия были обусловлены текущими стратегическими приоритетами агентства «поддержать обещание Америки как страны гостеприимства и возможностей за счет сокращения количества невыполненных заявок, улучшения качества обслуживания клиентов, удовлетворения гуманитарных потребностей и усиления иммиграции на основе трудоустройства». USCIS сообщает, что «в 2024 финансовом году агентство продолжит развивать этот прогресс, одновременно отслеживая и устраняя оставшиеся задержки в обработке». USCIS надеется поддержать дополнительные улучшения на основе повышения пошлины за подачу заявки, которое вступит в силу в апреле 2024 года, а также дополнительного финансирования, запрошенного у Конгресса.

Улучшения обработки в EB-5 были дополнительно мотивированы Законом о реформе и честности EB-5, который установил цели «своевременной обработки» менее года для всех форм EB-5, а также обязал «приоритетную обработку» петиций EB-5, связанных с с сельскими проектами и способствовал повышению эффективности за счет сокращения вынесения судебных решений по форме I-526E до рассмотрения только источника средств. Выступая на Встреча заинтересованных сторон EB-5 В апреле 2022 года новый руководитель IPO Алисса Эммель назвала эффективную и своевременную обработку важных задач своего офиса после RIA.

Я знаю, что время обработки заявок уже много лет является проблемой для заинтересованных сторон, и я хочу, чтобы вы знали, что IPO разделяет ваши опасения. Я хотел бы повторить то, что сказал ранее директор Джадду. Мы продолжаем стремиться к повышению эффективности, особенно сейчас, когда мы внедряем новое законодательство. Я хочу, чтобы вы знали, что мы предпринимаем важные шаги для сокращения времени обработки форм I-526 и I-829. Знайте, что для достижения этой цели потребуется некоторое время по причинам, которые я собираюсь обсудить.

Улучшение обработки действительно потребовало времени, но постоянное увеличение объемов обработки для I-526 и I-829 с 2022 года показывает, что там, где есть желание, есть и способ. Время обработки резко возросло, когда эффективность перестала быть ценностью при предыдущем руководстве USCIS и IPO, и у него появился шанс восстановиться при текущих приоритетах.

Положительные показатели сокращения времени обработки EB-5

Увеличение мощности при IPO и увеличение объемов обработки

После годы потери персонала (падение до минимума в 177 сотрудников и 60 вакансий к середине 2022 г.), IPO нанял десятки новых сотрудников в 2023 году, включая судей I-526 и I-829, вспомогательный персонал и менеджеров, которым поручено повысить эффективность.

Эффект от увеличения штата начал проявляться в увеличении показателей завершения (т.е. количества окончательных действий, включая одобрения и отказы). Последний официально объявленный квартал (Июль-сентябрь 2023 г.) имело наибольшее количество завершенных I-526 с 2018 года, самое большое количество завершенных I-829 с 2020 года и первые зарегистрированные одобрения I-526E. После принятия в среднем менее 250 решений I-526 в месяц в период с 2019 по 2022 год IPO удалось в среднем принять 430 решений I-526 в месяц в четвертом квартале 2023 финансового года (официальный отчет), а в феврале 4 года, согласно предварительным данным, число завершенных I-700 превысило 526. .

 

Сокращение отставания

Показатели завершения I-526 сокращают отставание от отставания I-526. По состоянию на сентябрь 2023 года USCIS сообщила, что у формы I-526 накопилось 9,527 невыполненных дел, но еще чистое отставание составляет всего 3,400 дел.

Чистый объем невыполненной работы представляет текущую потенциальную активную рабочую нагрузку (т. е. не включает форму I-526 с недоступными визами или ожиданием ответа RFE). Это чистое отставание по I-526 может быть устранено в течение следующих нескольких месяцев, если показатели завершения будут продолжать превышать 700 в месяц. 

USCIS уже в основном обрабатывала форму I-526, поданную в ноябре 2019 года, ближе к концу очереди перед RIA.

Обработка формы I-829 является более серьезным препятствием: общее количество невыполненных петиций составляет 9,100, а уровень завершения начал приближаться к 300 в месяц только в конце 2023 года. Тем не менее, обработка формы I-829 должна продолжать получать выгоду от выделения дополнительных ресурсов, особенно в связи с тем, что Отставание по I-526 взято под контроль.

 

Меняющиеся факторы, влияющие на время обработки

Ассоциация Отчет о времени обработки USCIS является ретроспективным и сообщает о завершенном времени обработки, которое не является прогнозируемым, если будущее не повторяет факторы, которые сформировали прошлое.

Среднее время обработки в четыре-пять лет для недавно вынесенных решений I-526 и I-829 было вызвано чрезвычайными факторами с 2019 года, включая всплеск подачи заявок I-526 в 2019 году, за которым последовали закрытия в связи с пандемией в 2020 году, бюджетный кризис USCIS с серьезными кадровыми потерями. и заморозка приема на работу в 2020/2021 году, смена руководства USCIS и IPO в 2020/2021 году, закрытие 11-месячной программы региональных центров в 2021/2022 году и переход к внедрению нового закона и форм EB-5 в 2022 году.

Можно надеяться, что с учетом того, что дни глобальных пандемий и остановок программ остались в прошлом, а проблемы с производственными мощностями и кадрами решаются, переработка имеет шанс снова встать на ноги в улучшенных условиях.

Также важно отметить, что статистика в отчете USCIS не учитывает широкий спектр индивидуального опыта.  НапримерВ декабре 2023 года USCIS утвердила три формы I-526, которые были поданы в 2021/2022 году, и 63 формы I-829, которые были поданы в 2022/2023 году, хотя самые длительные решения в этом месяце откладывались по делам, возбужденным в 2015/2016 году. . Между тем, к сентябрю 2023 года USCIS уже одобрила 63 петиции I-526E, поданные в 2022/2023 году.  

Принятие решения по форме I-526 может быть индивидуально отложено в зависимости от наличия визы и индивидуально ускорено за счет ускоренной обработки (на основе таких факторов, как национальные интересы), приоритетной обработки (теперь требуется для сельских проектов), ассоциации проектов (в Объявлено USCIS в 2023 году пакетная обработка по проекту для I-526 до RIA, в то время как I-526E может обрабатываться пакетами после одобрения I-956F), а также давление, чтобы избежать потери визы (что мотивирует обработку петиций о высоком уровне безработицы после RIA и петиций об отмене в сельской местности). ).

Между тем, судебные решения по форме I-829 также, судя по всему, группируются по проектам, а не строго по принципу «первым поступило — первым поступило», в результате чего недавнее распределение разрешений по форме I-829 распределилось между датами подачи заявок в 2019 и 2023 годах. 

Закон о реформе и честности EB-5 установил целевое время обработки менее года для форм I-526, I-526E и I-829. По состоянию на 2024 год эти цели уже реализованы для нескольких судебных решений и могут стать реальностью для всех из них, если USCIS и Офис программ для инвесторов продолжат стремиться к сокращению времени обработки и сокращения количества невыполненных заявок.