来自印度、中国和越南的寻求美国公民身份的移民投资者经常询问 EB-5 倒退。 当特定国家对 EB-5 签证的需求超过政府财政年度（1 月 XNUMX 日）分配给该国申请人的签证数量限制时，就会出现倒退st - 九月30th).
当一个国家倒退时，所有尚未收到有条件绿卡的现有申请人必须等到下一个财政年度才有资格获得绿卡——即使他们已经获得 I-526E（有条件绿卡）批准. 通常，倒退会对随后的几年产生连锁反应。 如果连续几年需求超过签发的签证数量，倒退可能会很快失控，从而导致绿卡领取时间延长。
作为参考，每个国家/地区在给定财政年度可向投资者发放的 EB-7 签证总量上限为 5%。 截至 2023 年初撰写本文时，签证公告称中国和印度在未保留的 EB-5 类别中倒退。 在最近的改革和诚信法案之前，只有未保留的 EB-5 类别，因此这两个国家目前遇到的积压是由于以前的 EB-5 计划中的遗留申请人。
然而，包括中国和印度在内的所有国家都被列为保留/预留 EB-5 签证类别的“C”（当前），这意味着它们在农村、高失业率和基础设施项目方面没有面临倒退。 印度/中国出生的投资者在签证公告上的“当前”指定意味着如果他们已经获得批准的 I-526E 申请，他们就有资格获得有条件的绿卡。
事项是 由于以下事实而变得更加复杂 签证公告 不会实时显示当前等待中的申请人数。
签证公告只是一个快照。 它在发布之日说明签证是否 立即 适用于每个国家。 如果有积压，它会显示您必须在什么日期（也就是您的“优先日期”）申请才有资格获得 EB-5 签证。 根据前一个月签发的签证数量，此类数据可能会逐月发生巨大变化。 这给 EB-5 申请人带来了问题，他们试图衡量需要多长时间才能收到他们的有条件绿卡，以及他们应该投资什么类别的项目。
下面是一个不幸的例子，说明美国公民及移民服务局签证公告的误导性： 2022九月, 印度被列为无保留 EB-5 类别的“当前”。
然而在 2022十月，印度国民不再被认为是“当前”，将倒退三年。
怎么会这样？ 简短的回答是，许多签证是从 16 月 XNUMX 日起发给印度人的th, 2022 年（EB-5 计划重新授权时）到 2022 年 19 月。当达到印度出生国民的配额时，USCIS 低头看到最后一个获得面试日期的人去取回他们的绿色XNUMX月XNUMX日申请的卡th, 2019. 因此公告上的最终行动日期为 19 月 XNUMX 日th2019。
如果要从中吸取教训，那就是投资者必须谨慎行事，因为 Visa 公告上的“当前”名称并不一定意味着他们可以避免未来可能出现的倒退。
要了解您是否可以避免倒退，您必须能够准确估计以下内容：
- 在您之前申请但尚未收到有条件绿卡的您所在国家/地区的人数
- 贵国申请人可获得的签证数量
计算 2023 年授予的近似签证
每年，EB-5 计划都会预留 EB-5 计划中可用的总分配签证的预定百分比，细分如下：
- 20% 农村
- 10% 高失业率
- 2% 基础设施
如果有任何未使用的预留签证，则可以将其结转至下一年。
由于 COVID-19，全球流动性下降，美国领事馆在整个 2022 年关闭，因此由于未使用的签证延期，2022 财年就业类 (EB) 类别的签证数量大幅增加以家庭为基础的移民签证——总共约有 281,507 个 EB 类签证。 根据最初的美国国籍和移民法，EB-5 计划分配给 EB 签证类别可用签证总数的 7.1%。 由此可以推断 EB-5 计划在 19,987 年有 2022 个签证可用。
此外，由于 6,396 (32%) 保留的 EB-5 签证在 2022 年未使用，它们将转入 5 财年可用于 EB-2023 计划的保留签证数量，从而增加 2023 财年预留签证的分配。 （请注意，由于新的 RIA 在本财年相对较晚的时候通过，预留资金在 2022 年未被使用，因此没有给美国公民及移民服务局足够的时间来批准新的预留资金 EB5 投资者并在 2022 财年结束前授予他们签证）。
IIUSA 最近的一项估计表明，到 2023 年，基于家庭的移民签证将恢复到更接近其历史平均水平的水平，因此在 2023 财年滚动到 EB 类别的签证将减少。因此，大约有 200,000 个 EB 签证。 考虑到 5 财年未使用的保留 EB-2022 签证的展期，预计 EB-5 计划在 20,596 财年将有 2023 个签证可供分配，其中 10,940 个签证可用于保留类别。
使用上图，这里是 2023 财年每个类别的具体签证数量（而非申请人数量）：
- 农村项目——6,837个签证
- 高失业率项目——3,419 个签证
- 基础设施项目——684签证
由于 EB-5 计划还向每个投资者的直系亲属授予签证，因此应该考虑到申请人平均有 2.5 个家属。 因此，应将申请人的实际名额除以 2.5 以得出更准确的估算值。
以下是 5 财年（包括 2023 年的展期）EB-2022 投资者的大致总数：
- 农村项目——2,734 名投资者
- 高失业率项目——1,367 名投资者
- 基础设施项目——273 名投资者
但是，需要注意的是，美国国务院签证顾问、前移民签证管制局局长查尔斯·奥本海默 (Charles Oppenheimer)， 先前所述 7% 的国家/地区上限也适用于预留签证。 因此，假设新 RIA 下的投资者今年开始获得 I526E 批准和/或申请调整状态，则每个预留类别的最大数量为 191 个农村项目投资者、95 个高失业率项目投资者和 19 个基础设施投资者在出现积压之前，以每个国家为基础的项目。 据说 2024 财年将有一批新的固定签证，这将有助于将上述金额分别提高 1.3 倍。 即便如此，在倒退开始之前，我们仍然没有谈论很多投资者。
现在，在人们恐慌之前，有两个重要的技术细节需要注意：
- 非印度/中国投资者无需担心预留签证的这种微不足道，因为如果预留签证已经被他们的同胞拿走，他们仍然可以使用非预留签证（最多占非预留签证总数的 7%）。
- 如果预留签证未被其他国家使用，那么中国和印度可以超出其 7% 的可用预留配额，使用剩余未使用的预留签证。 不太可能会有任何剩余的城市 TEA 预留，但肯定会有额外的农村预留，假设大多数非印度和非中国投资者申请城市 TEA 或未保留类别项目（他们将要）。 这意味着 2023 和 2024 财年的农村投资者名额可能会比之前所说的更多。 还有多少就不好说了。
如何避免倒退
在区域中心计划重新获得授权后，大多数区域中心恢复了他们在 5 年 2021 月该计划失效之前正在进行的高失业率 EB-XNUMX 加薪。鉴于签证公告没有及时展望，很可能所有被搁置的高失业率签证都已经被中国和印度出生的投资者占了。
很可能在未来一两年内，签证公告将立即发生变化，并显示印度和中国如何在这种高失业率搁置签证类别上“突然”倒退。 因此，移民投资者避免因倒退而导致延期的最佳方式是将他们的投资投入农村项目。
正如所指出的，农村项目为投资者提供的空间大约是其两倍。 由于市场上的农村项目较少，因此其中许多空间尚未计算在内。 因此，如果农村 EB-5 项目投资者能够在年底前提交申请，他们很可能不会遇到积压的情况。 最后，如果/当农村项目在未来确实出现倒退时，由于农村类别被指定为预留签证数量的两倍，因此阻碍将比高失业率倒退更快地消除。
选择农村项目无疑是绕过额外 2-5 年等待期的一种有前途的方式。 更好的是，农村项目比所有其他 EB-5 项目类别获得优先处理。
总之，除非中国或印度投资者计划同时提交申请，否则我们建议这两个积压国家的客户不要考虑高失业率的 TEA 项目，因为这不能保证快速获得永久居留身份。 我们目前对农村项目的估计是，到年底（2023 年 526 月），农村也可能出现积压（尽管需要更多数据）。 因此，我们建议中国人和印度人在 5 年底之前推进他们在农村 EB-2023 项目中的 IXNUMXE 申请，以确保公平的移民程序。
