撰稿 苏珊·拉齐基
苏珊·拉齐基
Suzanne Lazicki 是 Lucid Professionalwriting 的创始人，专门从事 EB-5 商业计划和移民咨询。她拥有 MBA 学位和英语学士学位，是一位受人尊敬的作家和专家，被公认为 EB-5 行业顶尖的商业计划撰写者之一
经过多年的延误和 EB-5 投资者的混乱之后，EB-5 审批正在恢复。个人 I-526、I-526E 和 I-829 的处理时间最近在一年或更短的时间内获得批准，尽管美国移民局继续报告 I-526 和 I-829 的处理时间中位数超过四年。
各种处理经验反映了美国移民局幕后的转变，以及经过多年动荡后处理量增加趋势的初步成果。处理时间为五年的请愿书经历了一些特殊事件，包括 COVID-19 关闭、区域中心计划关闭以及美国公民及移民服务局预算危机和招聘冻结。
与此同时，自 2022 年以来新提交的申请正在不同条件下启动，包括美国移民局投资者计划办公室 (IPO) 新增人员、EB-5 改革与诚信法案 (RIA) 制定的新程序和处理目标、以及全机构范围内减少积压工作的努力。
对于一些申请来说，将 EB-5 申请处理时间缩短至不到一年的目标已经成为现实。随着美国公民及移民服务局从过去的处理中断中恢复过来，并将资源投入到减少积压工作中，这种做法有望成为常态。
处理时间改进的背景
EB-5 处理方面的进步是整个机构改进处理工作的一部分。 9 年 2024 月 XNUMX 日， 美国移民局自豪地宣布 由于 2023 财年完成的案件数量创纪录，该机构“十多年来首次减少了积压案件”。
这项努力是由该机构当前的战略重点推动的，“通过减少积压案件、改善客户体验、解决人道主义需求和加强以就业为基础的移民，维护美国作为一个受欢迎和充满可能性的国家的承诺。”美国移民局报告称，“到 2024 财年，该机构将继续在此基础上取得进展，同时监控和解决剩余的处理延迟问题。”美国移民局希望根据将于 2024 年 XNUMX 月生效的申请费增加以及国会请求的补充资金来支持进一步的改进。
EB-5 改革与诚信法案进一步推动了 EB-5 处理流程的改进，该法案为所有 EB-5 表格设定了不到一年的“及时处理”目标，并强制要求对相关 EB-5 申请进行“优先处理”农村项目，并通过将 I-526E 裁决减少到仅审查资金来源来提高效率。在一次演讲中 EB-5 利益相关者会议 2022 年 XNUMX 月，新任 IPO 主管艾丽莎·埃梅尔 (Alissa Emmel) 讨论了 RIA 后其办公室的重要目标，即高效及时的处理。
我知道我们的处理时间多年来一直是利益相关者的一个问题，我希望您知道 IPO 也有您的担忧。我想重复贾杜主任之前所说的话。我们继续寻求效率，特别是在我们实施新立法的现在。我想让您知道，我们正在采取关键措施来减少 I-526 和 I-829 的处理时间。要知道，由于我即将讨论的原因，这个目标需要一些时间才能实现。
处理改进确实需要时间，但自 526 年以来 I-829 和 I-2022 处理量的稳步提高表明，有志者事竟成。当效率不再是之前 USCIS 和 IPO 领导下的一个重要因素时，处理时间就会激增，并且在当前的优先事项下有机会恢复。
EB-5 处理时间改进的积极指标
IPO 产能增加，处理量增加
后 多年失去员工 （到 177 年中期将降至 60 名员工和 2022 个职位空缺的最低水平）、首次公开募股 2023年雇用数十名新员工，包括 I-526 和 I-829 审核员、支持人员以及负责提高效率的管理人员。
人员增加的影响已开始体现在完成率的提高（即最终行动的数量，包括批准和拒绝）。最近官方报告的季度（2023年XNUMX月至XNUMX月）拥有自 526 年以来最高的 I-2018 完成数量、自 829 年以来最高的 I-2020 完成数量以及首次报告的 I-526E 批准数量。根据初步数据，250 年至 526 年期间，IPO 平均每月完成不到 2019 项 I-2022 决定，但在 430 财年第四季度，IPO 平均每月完成 526 项 I-2023（官方报告），并在 4 年 700 月完成超过 526 项 I-2024。 。
减少积压
I-526 完成率正在缩小与 I-526 积压的差距。截至 2023 年 526 月，美国移民局报告称，I-9,527 积压案件总数为 XNUMX 件，但 净积压仅 3,400 例.
净积压代表当前潜在的活跃工作量（即不包括签证不可用或等待 RFE 回复的 I-526）。如果每月完成率继续超过 526 份，那么 I-700 净积压问题可以在未来几个月内得到清除。
USCIS 已主要处理 526 年 2019 月提交的 I-XNUMX，接近 RIA 前积压的结束。
I-829 处理是一个更大的障碍，净积压 9,100 份申请，到 300 年底，完成率才开始接近每月 2023 份。尽管如此，I-829 处理应继续受益于额外的资源分配，特别是在I-526 积压得到控制。
处理时间背后的因素不断变化
美国移民局处理时间报告 是向后看的，报告的已完成处理时间是不可预测的，除非未来复制塑造过去的因素。
最近裁决的 I-526 和 I-829 的处理时间中位数为四到五年，这是由 2019 年以来的特殊因素造成的，包括 526 年 I-2019 申请激增、2020 年因疫情而关闭、美国公民及移民服务局预算危机导致人员严重流失2020/2021 年冻结招聘、2020/2021 年 USCIS 和 IPO 领导层过渡、11/2021 年关闭 2022 个月的区域中心计划，以及 5 年过渡实施新的 EB-2022 法律和表格。
人们希望，随着全球流行病和项目关闭的日子过去，以及能力和人员配置问题得到解决，加工有机会在条件改善的情况下再次站稳脚跟。
同样重要的是要注意，美国移民局报告中的统计数据忽略了广泛的个人经历。 举个例子2023 年 526 月，移民局批准了 2021/2022 年提交的 63 份 I-829 和 2022/2023 年提交的 2015 份 I-2016，尽管该月最长的延期决定是针对 2023/63 年提交的案件。与此同时，截至 526 年 2022 月，美国移民局已批准 2023/XNUMX 年提交的 XNUMX 份 I-XNUMXE 申请。
I-526 的决定可以根据签证情况单独延迟，也可以通过加急处理（基于国家利益等因素）、优先处理（现在农村项目需要）、项目协会（在 2023年美国移民局公布 RIA 之前的 I-526 按项目批量处理，而 I-526E 可以在 I-956F 批准后批量处理），以及避免签证丢失的压力（这会促使处理 RIA 后的高失业率和农村搁置请愿书） ）。
与此同时，I-829 裁决似乎也是按项目分批进行的，并非严格按照先进先出的原则，导致近期 I-829 批准的分配分布在 2019 年至 2023 年申请日期之间。
EB-5 改革与诚信法案将 I-526、I-526E 和 I-829 的目标处理时间设定为不到一年。截至 2024 年，一些裁决已经实现了这些目标，如果美国移民局和投资者项目办公室继续追求处理时间和减少积压的目标，这些目标可能会成为所有裁决的现实。
