我们又在玩抢椅子游戏了吗？
Houston EB5 想要与您分享来自美国国务院 (DOS) 宝贵的关于EB-5签证名额的信息。 数据是 最近由DOS移民签证控制和报告部门的数据科学家 Michael Hanley 博士提供给了 IIUSA，一个区域中心首屈一指的行业协会。 在这篇博客中，我们提供了DOS的签证名额报告的逐步分析，因为它可能帮助您避免保留签证倒退。 正如以前的 博客所指出，月度签证公告在显示即将到来的倒退方面非常不足，因为它是基于已发出的签证数量并且没有考虑到已经申请并且正在排队的投资者数量。我们很高兴为您提供帮助，因为关于项目类型的明确决策可以对您的EB-5移民过程的速度和成功产生深远的影响。
什么是签证倒退？
EB-5签证倒退是指在一个财政年度内，来自任何特定国家的EB-5签证申请人数超过了该国在当年的可用签证数。因此，美国政府暂停发放更多签证，导致申请人出现积累或延误。由于每年签证总数或某特定国家的申请人数的高需求等因素，这种延误的时间可能会有所不同。这基本上意味着，EB-5签证申请人必须比通常等待更长的时间才能获得他们的签证，仿佛就像是移民过程的交通堵塞。这与面向在印度出生的申请人的EB-2和EB-3倒退的情况非常相似。
签证倒退是需要不惜一切代价避免的，因为它为EB-5签证申请人带来了巨大的挑战和不确定性，这影响了他们的移民计划、财务稳定和整体福祉。好消息是，申请人可以通过分析哪些EB-5类别有最多的可用签证来保护自己免受倒退的风险和影响。
签证公告上有哪些新的 EB-5 类别？
保留的 EB-5 签证
为了将外国投资引导到最需要创造就业机会的地方， 2022 年 EB-5 改革与诚信法案 (RIA)设立了三个 保留签证类别并将所有 EB-5 签证的 32% 分配给了他们。 保留签证也称为 “预留签证(set-aside)”。因为所有EB-5 签证中有 20% 是指定用于农村地区项目，10% 用于高失业率地区项目，2% 用于基础设施项目。 此外，RIA 要求优先处理农村项目的 EB-5 申请（目标是 4 个月）。 这并不奇怪，因为发起这项法律的两位美国参议员查克·格拉斯利（爱荷华州共和党人）和帕特里克·莱希（佛蒙特州民主党人）都来自农村地区。
美国国会希望把引导 EB-5 投资的区域被称为 目标就业区 (TEA)。 农村和高失业率地区都被视为TEA。 由于这些地区更需要创造就业机会，TEA的最低投资额为800,000万美元，而不是富裕地区所需的1,050,000万美元。 尽管自 1990 年以来，较低的 TEA 投资一直是 EB-5 优惠的一部分，但 RIA 又创造了签证预留的额外激励措施。
无预留 EB-5 签证
随着预留签证类别的创建，美国公民及移民服务局(USCIS)也创建了 无预留签证类别。 它占每年颁发的 EB-5 签证配额的 68%。 此类别包括 RIA 前和非 TEA EB-5 投资者。 RIA 后的无预留 I-526E 申请至少需要 1,050,000 美元的投资，并且可能不会像 TEA 项目那样快速得到处理。 此外，如果您出生于 中国或印度，目前有 6年以上的倒退因为 RIA法案成立前的申请者都被分配到这一类别。
2024 财年 EB-5 签证名额
现在您了解了签证公报上EB-5签证的不同类别，让我们分析每个类别的签证和申请者的数量。我们使用来自DOS、USCIS和我们自己根据经验得出的估计数据，对每个类别提交的申请进行了具体的假设。人们必须仔细分析这些数据和其他区域中心所说的，以了解是否当前存在排期倒退，因为对于所有预留类别，签证公告都标记为“当前”，这是非常误导的。
这些额外的签证来自于因为区域中心项目的失效而未使用的EB-5签证，以及因为疫情期间领事馆关闭而未使用的家庭类签证。正如您从上表可以看到的，任何未使用的预留签证都将结转到下一个财政年度的预留类别，如果连续两年未使用，它们将转入随后的财政年度的“无预留”类别。
除非我们了解签证公报的内部运作和EB-5项目如何获得签证，否则只是简单看上表的数据可能会使人认为，由于有这么多的签证可用，项目的类型或许并没那么重要。然而这与事实相差甚远.
美国国务院估计，在2024年将提供 8,113 个预留签证名额 ，而对符合预留签证资格的EB-5投资项目的需求正在快速增长。这不仅是因为较低的投资金额，而且是因为消息正在传播，即农村项目的RIA法案后 I-526E申请在 4到12个月就得到处理，远比 RIA法案 之前的 I-526 申请快。美国移民局最近的变动显示了他们致力于实现RIA法案的农村项目I-526E申请的平均处理时间为120天。然而，USCIS并未能始终达到这一时间框架，但我们开始看到鼓舞人心的进展。
由于每个国家的签证上限为7%，中国和印度在RIA之前就已经超额。 如果不是 RIA 保留签证类别，来自这两个国家的新 EB-5 投资者也将不得不 等待数年才能获得签证。 尽管从 11月签证公告可以看到，对印度和中国，所有 EB-5 保留类别都被视为“当前”，但我们的分析解释了已经存在的签证倒退情况，并预测了基于最新可用数据，在不久的将来会发生什么。
预留签证按类别的名额
为了了解按预留类别划分的签证有多少可用，我们必须将20%的农村、10%的高失业TEA和2%的基础设施的预留百分比应用于DHS报告的8,113个（占32%）总签证名额中。
高失业率地区：高失业率TEA是一个区域（定义为单个人口普查区或相邻区的组合），其失业水平超过全国平均水平的50%。美国国务院估计在2024财年将有2,535个高失业签证可用。在RIA通过之前，高失业率TEA项目（先前称为Urban TEA）非常丰富，因为法律在处理时间或预留签证方面并未区分农村和高失业率TEA项目。换句话说，当RIA被通过时，市场上已经有很多留下来的高失业率TEA项目。因此，有理由认为，鉴于当时市场上的项目供应较大，大多数早期的RIA后申请者都通过高失业率TEA项目申请。
农村项目: 美国国务院估计，在FY2024年将有5,071个农村EB-5签证可用。为了使项目符合农村地区的资格，它必须位于都会统计区的范围之外以及不能在一个超过20,000人的城镇里。在RIA法案之前的EB-5市场主要倾向于高失业率TEA项目，而不是那些更偏远的农村地区的项目。因此，在RIA通过后重新授权EB-5项目时，可用的农村项目很少。然而，现在我们已经进入RIA法案后的1.5年，我们看到农村项目迅速增加，这是由于需求迅速增加。尽管从签证的角度看，农村项目有优势，但它们面临固有的挑战，如缺乏支持的基础设施，由于缺乏熟练的劳动力而增加的建筑成本，以及潜在需求的缺乏。因此，如之前的 博客中所解释的，农村地区项目的地理位置是一个极其重要的因素。
基建项目：如上表所示，这一类别的预留签证数量非常少（507个EB-5 基础设施签证)。 对于哪些类型的项目符合基础设施的标准仍然不够明确，除了项目需要由政府实体赞助和管理，最有可能是在地方或州一级。由于所有EB-5投资都必须承担风险，您必须知道，政府赞助并不意味着“政府保证”。在我们在2023年10月底写这篇博客时，我们不知道有任何预留签证的基础设施项目。
投资者名额与签证名额
让我们记住，表 2 中可用的预留数量代表 可用签证 而 不是 EB-5 投资者。 例如，投资者的家我们要记住，表2的预留签证名额的数字代表的是签证名额，而不是EB-5投资者。例如，一个投资者的家庭，包括他的配偶和他们的两个未婚未成年子女，将需要四个签证。因此，我们必须将签证转换为投资者的数量，以便将签证名额与已经在队列中的后-RIA投资者的数量相对应。
我们将使用2.8的转换系数(即每一个EB-5投资者平均会使用2.8个签证，包括投资者本人和他们的家庭成员)，而不是以前的每家3.3个签证，因为最近有很多单身人士申请EB-5。这是因为RIA允许在美国现有签证的EB-5投资者同时提交调整身份申请，并在大约3-6个月内获得他们的工作许可。因此，我们最近看到的需求大多来自H1-B（技术工作者）和F-1（学生）签证持有者。其中的大部分是单身，或者已经有在美国出生的小孩，因此不需要签证。
我们最终估计8,113个预留签证将满足大约2,900名EB-5投资者的需求。
I-526E 申请的细目分类
根据我们从USCIS获得的数据， 截止到2023财年末（至2023年6月）有1,898份RIA后的I-526申请仍在等待审批。 虑到第四季度的数据尚未公布，我们使用了季度平均数，估计在2023财年第四季度（截止到9月30日）有632份I-526E申请已提交。因此，我们估计至2023财年末，至少有2,530份I-526E申请已提交。由于只有经过批准的I-526E申请才会获得签证，我们应用了83%的历史批准率，以便将I-526E申请与可用签证对应起来，从而预计有2,100份I-526E申请将获得批准。
当考虑到每个EB-5申请人的平均签证数量时，这2,100个即将获批的I-526E申请代表了2024财年可用的8,113个签证中的近5,900个签证。以下表4是已按预留类别提交的I-526E申请的估计细分。我们假设迄今为止67%的申请是针对高失业率项目的，因为这是市场上最常见的类型，且当EB-5投资者可以再次提交申请时，这是大部分可用项目的主体。我们假设迄今为止有30%是农村项目，这是一个新兴的类别，在未来几个月中可能会迅速迎头赶上高失业率项目。考虑到EB-5市场的价格敏感性，我们假设由于更高的投资额（1,050,000美元），未预留签证只有3%。
高失业率 TEA 赤字出现
将投资者的申请转化为签证可以让我们了解多少预留签证将被使用。如下所示，即使2023年9月30日之后再也没有I-526E申请提交，随着流水线上的申请获得批准，高失业率TEA签证仍将有大约1,400个的赤字。另一方面，仍然会有超过3,300个农村预留签证有剩余。
这并不一定意味着您在2024财年无法获得高失业率TEA签证，因为并不是所有国家都受到同样的影响，我们将在下文中解释。
预估来自中国，印度和全世界其余地方的I-526E申请数量
从我们的经验和从市场中观察到的情况来看，已提交的I-526E申请中，约70%来自中国或印度的EB-5投资者，他们之间的比例基本相等。从历史上看，中国一直是EB-5投资者的最大来源国，占2015财年所有I-526申请的85%，这是中国最初签证倒退的消息传出的时点。此后，中国的份额稳步减少到2020财年的11%。但是，最近几个月关于预留签证的消息传开导致需求激增。
印度出生的投资者在2020财年的I-526申请中已经占到了23%。印度的需求激增，因为美国有 779,000 名印度出生的高素质工人。 他们中的大多数是 H-1B 签证持有者，他们可能需要等待几十年才能获得EB-2或EB-3永久绿卡。现在，通过EB-5，他们可以同时提交调整身份的申请，快速获得绿卡的高级利益。在短短3-6个月内，他们可以收到他们的就业授权文件(EAD)，这使他们可以自由地更换工作，除此之外，他们的预先特赦(AP)还允许他们自由出行。
我们对由中国和印度投资者提交的I-XNUMXE申请所对应的签证数量的估算如下所示。它反映了我们已经提到的高失业与农村的划分。
每个保留签证类别每个国家上限为 7%
大多数EB-5投资者没有意识到的是，就像所有EB-5签证对于任何国家都有一个7%的上限一样， 每个保留签证类别也有一个7%的国家上限。 这意味着对于一个特定的类别，只有7%的签证数量是为一个特定国家保证的。如果其他国家没有达到他们的分配，那么可能会有更多。下面是基于DOS 2024年名额的“首次7%上限”预估。如您所见，每个国家只有63位投资者能够通过一个高失业率TEA项目来避免倒退。农村EB-5投资者每个国家有127位。
如上所述，来自超额申请国家的EB-5投资者，如果在“第一轮”中未被选中，仍然可以在其投资的类别中获得一个保留签证，但前提是该类别的剩余签证还没有被其他未超过其7%配额的国家取走。
中国，印度和世界其它地方高失业率TEA预留签证的排期倒退
从下面的表格中我们可以清楚地看到，目前可用的高失业率TEA签证不足以满足已经提交I-526E申请的所有来自中国和印度的EB-5投资者的需求。根据我们使用目前可用数据的预测，这些排期倒退的国家每个将面临约752个签证的赤字，即使吸收了其他尚未超过其配额的国家的签证，也会影响约来自各自国家269名投资者。换句话说，高失业率TEA签证将有约1,500个的未满足需求，总共约540名中国和印度EB-5投资者的排期倒退。
这752个未发放的签证可能导致印度和中国的EB-5投资者等待5到10年。由于滚存和结转签证，FY2024有着创纪录的高数量的EB-5签证名额。因此，当前的高失业率国家配额大约是177个签证。然而，从现在开始，我们预计这个配额每个国家只有70到140个签证。因此，参与高失业项目的中国和印度投资者可能已经面临5到10年的等待，而这个等待时间可能会继续增长，取决于未来几年其他国家的需求。（752个倒退的高失业签证 / 每年可用的70个签证 = 清除积压需要10年）。
中印农村项目不倒退
然而，我们的分析表明，在可预见的未来，中国和印度的EB-5投资者在农村项目中不会出现倒退。到目前为止，已经提交了I-526E申请的每一位EB-5投资者，要是与农村项目相关的，都应该能够避免倒退，包括来自印度和中国的投资者。 .
即使确实出现倒退，鉴于农村项目的签证预留量是高失业率项目的两倍，积压的案件也会更快地清除。
优先处理的农村 EB-5 签证
此外，我们对上面显示的当前可用数据的预测表明 应该有超过 3,300 个农村 EB-5 签证可供全球近 1,200 个农村项目投资者受益（每个投资者 3,300 个/2.8 个签证）。 这意味着，对于即将决定认购农村项目的中国和印度 EB-5 投资者来说，应该仍然会有充足的签证。
如果您有兴趣了解有关农村 EB-5 项目的更多信息，我们最近发布了 白皮书使用智库 Heartland Forward的数据分析美国最适合 EB-5 投资的农村地区“。 农村EB-5项目与投资者市场多年来习惯的项目非常不同：高失业率的高失业/城市TEA项目。这项分析可以帮助潜在投资者选择最安全的投资地区，因为关于农村的信息往往很少。有关如何降低与农村EB-5项目相关的风险以及选择安全项目的更多信息，请查看我们之前的 博客。
当考虑德克萨斯州 农村目标就业区项目的优点时，您可以关注一下Fredericksburg的“The Frederick”。这个强大的EB-5农村项目位于德克萨斯州Hill Country的中心地带，靠近圣安东尼奥和奥斯汀等大城市。每年有超过120万游客涌向Fredericksburg，它已经成为德克萨斯州的首选旅游目的地。
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请理解，本博客的内容不构成投资或移民建议。 在休斯顿 EB5，我们很高兴能够利用超过 75 年的 EB-5 集体经验为您服务。 我们的领导以及我们的大多数员工和您一样都是移民，并且了解您对清晰准确信息的需求。 请点击这里 随时致电预约。
