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最新的 USCIS FOIA 数据证实了我们保留的 EB-5 签证预测

I-526E 申请正在酝酿中,TEA 高失业率倒退迫在眉睫

农村预留:签证供应量大于 2022 年4月至2023年10月需求量

2023 年 10 月,休斯顿 EB5 是 EB-5 行业中率先提出详细信息的公司之一。 签证可用性分析预留签证搁置由“ EB-5 改革和诚信法案”(RIA)。我们的分析基于自 RIA 实施以来提交的 I-526 独立和 I-526E 区域中心移民投资者申请。我们的预测受到 EB-5 投资者、移民律师和行业观察家当我们唤醒市场认识到高失业率 TEA 类别 (HUA) 的现实时 [1]I-526E 申请量远远超过了 2024 财年每年的签证分配量,而农村地区的需求则留下了约 3,300 个农村签证。

这造成了 HUA“隐形积压”,而 HUA 将不会报告该积压。 签证公告 等待一段时间,但会导致等待签证的时间延迟,称为“倒退,”适用于来自中国和印度等高需求国家的高失业率 TEA EB-5 投资者。

自我们的文章发表以来,美国投资移民协会 (AIIA) 分享了 3,444 份 I-526E 申请的详细分类[2] 提交之间 2022 年 XNUMX 月和 XNUMX 月 2023[3] 他们根据《信息自由法》(FOIA) 的要求从美国移民局获得。

该报告证实了我们的见解,即来自任何国家/地区的农村 EB-5 投资者在 2023 年 XNUMX 月之前提交的申请都不太可能出现倒退,而且高失业率类别已经严重超额认购,且美国移民局正在等待申请。

尽管中国和印度的 HUA 签证积压不太可能出现在 2024 财年的签证公告中,但随着高失业率 EB2025 申请进入签证阶段,它们会在 5 财年初至中期出现。

在我们回顾了一些关键概念之后,[4] 我们将根据最新的 USCIS/FOIA 信息和最近的裁决见解重新审视我们的预测。

预留 EB-5 签证供应:为了将外国投资引向最需要创造就业机会的领域, 5 年 EB-2022 改革与诚信法案 (RIA) 创造了三个“保留签证类别,”也称为“留出”。这些预留将所有 EB-20 签证的 5% 分配给农村地区,10% 分配给高失业率地区,2% 分配给基础设施项目,如下所示。此外,RIA 规定,农村项目的 I-526E 申请将得到优先处理并快速处理,处理目标为 4 个月。最重要的是,同步申请仅限于居住在美国的预留签证投资者。虽然他们的签证类别显示为“当前”,但他们可以申请身份调整(表格 I-485)并在大约 3 或 4 个月内获得不受限制的工作(就业授权文件,表格 I-765)和旅行许可证(提前假释,表格 I) -130),两者有效期均为 5 年,而他们的 I-526E 流程仍在等待中。

表I
EB-5 签证类别
  签证类别优先处理预留签证签证搁置投资项目位置
乡村20%$ 800KMSA 或城镇之外 > 20,000 名居民
高失业率 10%$ 800K全国失业率 >150% 的人口普查区
基础建设 2%$ 800K政府项目
未预留   $ 1.05M所有其他区域

正如我们详细解释的 东南亚数字经济博客每个财年,所有就业签证的 7.1% 分配给 EB-5 计划。[5] 从历史上看,基于就业的类别每年获得 140,000 个新签证,因此 EB-5 每年收到约 10,000 个签证。[6] 然而,由于新冠病毒大流行期间领事馆关闭而收到未使用的家庭类别签证的综合影响,2024 财年 EB-5 签证总数增加了一倍(22,233)。[7] EB-5 计划中未使用的 EB-5 签证将于 2021 年失效,并于 2022 年和 2023 年缓慢实施。[8]

随着新的可用签证数量和未使用的保留签证结转数量的增加,[9] HUA的签证数量为2,542[10] 农村地区 5,085[11] 在 2024 财年。

倒退和签证公告: 当来自特定国家/地区的申请人数量超过一个财政年度内每个国家/地区可用的 5% 签证上限时,EB-7 签证倒退就会发生,从而导致签证积压和签发延迟。

请记住,这 7% 不仅适用于 EB-5 签证总数,还适用于每个特定类别。例如,对于 2024 财年,这相当于 178 个 HUA 签证和 356 个农村签证。需要澄清的是,我们的签证数量包括投资者、配偶和 21 岁以下的未婚子女。由于 7 财年 2024% HUA 国家/地区上限为 178 个签证,因此任何单一国家/地区只需要约 67 至 100 名投资者即可获得签证。填补;填写(表格,资料。值得考虑的是,只有当其他国家剩余的签证数量未达到签证上限时,任何一个国家都可以获得更多签证。

签证申请人会收到一个优先日期,标记他们在签证队列中的位置。美国国务院的签证公告指出当前正在处理哪些优先日期(显示为“C”)。

如果需求超过供应,这些优先日期可能会向后推迟,从而推迟申请人获得签证的时间。这种向后移动,称为签证倒退,可能会突然发生,并导致家庭的移民程序延迟数年。 5 年,RIA 之前的中国 EB-2015 投资者就发生过这种情况,其中一些投资者仍在等待签证号码。[12] 此外,成千上万居住在美国的 H1-B 签证持有者正在经历 EB-2 和 EB-3 类别数十年的积压,因此他们正在将 EB-5 保留签证类别视为一种快速且可预测的途径通过投资获得美国居留权。

如前所述 较早的博客文章,每月的签证公告并没有充分表明即将发生的倒退。这是因为它依赖于签发的签证数量,而不是考虑已提交 I-526E 申请且目前正在排队的投资者总数。换句话说,EB-5 签证类别可能会显示“当前”,但可能已被超额认购。

签证类别突然倒退将不再允许居住在美国的 EB-5 投资者,尤其是来自中国和印度等高需求国家的投资者利用 并发申请。相反,那些从国外申请的人将无法进行领事处理,直到他们的优先日期生效并且早于签证公告上规定的日期

考虑到尽管管道中对高失业率签证的需求大大超过了可用供应量,但在这种需求通过请愿书获得批准进入签证阶段之前,不会发生倒退。只要 USCIS 和国家签证中心 (NVC) 的处理速度加快,526 年提交的 I-2023E 预计不会在 2024 财年年底前全部转为合格的签证申请人。因此,签证公告可能会在 2024 财年和 2025 财年的某个时候保持开放。

倒退给申请人带来了重大挑战和不确定性,影响他们的移民时间表、财务计划和整体福祉。然而,申请人可以通过策略性地选择签证可用性更高的 EB-5 类别来降低这些风险。

因此,在休斯顿 EB5,我们鼓励 EB-5 申请人谨慎行事,并考虑已经排在他们前面的 I-526E 区域中心移民申请队列,而不是仅根据签证公告做出投资决定。

美国移民局/信息自由法报告:现在回顾了一些基本面,让我们根据截至 526 年 2023 月提交的 I-XNUMXE 申请重新评估我们的预测。

下表显示了最新的 USCIS/FOIA 数据:

表二
I-526/I-526E于1年2022月2023日至XNUMX年XNUMX月期间提交 根据 AIIA 共享的 FOIA 数据
 中国India台湾世界其他地区合计合计%
乡村767174181341,09332%
高失业率9763752096252,18563%
基础建设000000%
多种茶叶类别8305160.50%
不是茶26216971504%
合计1,7775732338613,444100%
合计%52%17%7%25%100% 

总体请愿书s: 截至 3,444 年 526 月,共有 2023 份 I-36E 申请,超出我们的预测 XNUMX%。 [13]

华与农村:HUA 申请数量为 2,185 份(63%),农村地区为 1,093 份(32%),FOIA 报告中的 2 比 1 比例符合我们的预测。[14] 我们需要指出的是,与 RIA 预留签证分配(农村地区 20%,HUA 10%)相比,需求构成是不平衡的。这造成 HUA I-4E 库存与签证可用性之间 1:526 的不平衡。

非 TEA 备案:FOIA 报告显示,有 150 名投资者 (4%) 投资于非目标就业领域,与我们 3% 的预测一致。

国家:70 月份的报告证实了我们的预测,即大约 69% 的投资者将来自中国和印度,因为根据 FOIA,3% 的投资者出生在这些国家。然而,中国和印度投资者的比例并未像我们想象的那样均匀,而是 1:1,777,中国投资者 573 名,印度投资者 XNUMX 名。

三个亚洲国家占所有请愿书的 76%。该市场以中国(52%)领先,其次是印度(17%)和台湾(7%)。剩下的24%由来自其他国家的861名投资者组成,其中包括越南(4%)和韩国(3%)。

分析积压订单: I-526E 申请编号至关重要,因为它们揭示了有多少人处于领先地位。该流程进入签证阶段的时间很大程度上取决于美国移民局和领事馆的处理时间。

分析积压订单: I-526E 申请编号至关重要,因为它们揭示了有多少人处于领先地位。该流程进入签证阶段的时间很大程度上取决于美国移民局和领事馆的处理时间。

为了最大程度地减少保留签证的损失,USCIS和NVC表示,他们将首先办理结转签证,否则将转为非保留签证。然后,他们将继续签发新签证,这些签证可以作为下一个财政年度每个类别的结转保留。

此外,在 I-526E 获得批准后,一些申请将被授予双重类别,允许将来自低需求国家的投资者的保留签证申请判定为非保留签证。通过这种方式,他们能够向投资者发放更多的预留签证,否则这些投资者将面临倒退。

尽管我们看到美国移民局的效率很高,通过更快的优先处理获得稳定的农村 I-526E 批准(虽然很少有 HUA 申请获得批准),但美国移民局或 NVC 尚未发布关于保留签证的官方报告。写这篇文章的时间是2024年XNUMX月上旬。因此,我们面临着大量签证将不再适用于保留类别的风险。

在这篇文章的结尾,我们分析了供给和需求的相互作用,以确定表 III 到 VI 中的积压程度。为简单起见,我们仅将农村和 HUA 类别视为一个整体。这是因为,如果该品类超额预订,中国和印度肯定会出现倒退。

从供给侧来看,决定预留签证浪费的主要因素是结转签证的审批速度。因此,我们考虑了不同裁决率的影响,包括最极端的情况 0%(不签发结转签证)到 100%(全部签发)。

需求方面的主要因素是家庭规模和美国移民局的批准率,以确定需要多少签证。我们考虑了每位投资者的三种不同数量的签证(2.2、2.5 和 2.8),均远低于历史上每个家庭 3.3 名成员的平均水平。这使得我们的分析范围包括大量单身 F-1 学生和混合家庭 H1-B 签证持有者以及一些在美国出生的孩子。

为了模拟不同的批准率,我们考虑了历史上 80% 的 I-526 批准率和更高的 95% 批准率。组合的范围为 1.76 (2.2 签证@80%)到每个投资者 2.66 个签证(2.8 个签证 @ 95%)。

农村签证:在几乎所有考虑的情况下,2024 财年的签证供应足以满足截至 526 年 2023 月的 I-XNUMXE FOIA 需求。[15] 只有在不太可能发生的情况下,即没有发放农村签证结转且每个投资者的签证数量至少为2.8个,才会出现小幅短缺。[16] 由于业界已经报告了几份 I-526E 批准情况,最有可能的情况是至少发放 25%,从而剩余最多 1,060 个签证。如果所有农村结转签证都发放的话,剩余额可能高达3,160个。考虑到不同的家庭规模和支持率,这对于另外 400 至 1,800 名投资者来说已经足够了。

一旦我们添加 2025 财年可用的签证,剩余情况均高于 2,500 个签证[17] 或 940 名投资者。换句话说,FOIA 报告中包含的 Rural I-526E 申报者不太可能出现倒退。

华签证:另一方面,2024 财年 HUA 签证供应严重不足以满足截至 526 年 2023 月提交的 FOIA I-2.2E 申请。即使考虑到每个投资者 2024 个签证(不太可能)以及所有结转 HUA 均在 1,300 财年签发(最不可能),签证缺口已达XNUMX个。

鉴于 HUA 签证的审理时间较长,最有可能的结果是 2024 财年结转签证的签发量会非常少。因此,我们可能会看到 2,700 至 4,700 个签证的短缺。这意味着总体潜在等待时间为 2.7 至 4.7 年,不考虑 2023 年 XNUMX 月后未包含在 FOIA 报告中的任何申请。

即使增加 2025 财年新的 HUA 签证供应,积压的情况也已经延续到 2026 财年或 2027 财年,对于中国和印度等超额认购的国家来说,积压的时间甚至更长。台湾、越南和韩国可能会在 2025 财年末出现 HUA 积压的问题。

积压的程度:鉴于全球对 EB-5 预留签证的需求不断增长,倒退可能会很严重。然而,我们要记住,考虑到我们上面提到的双重裁决程序,情况可能不会那么严重。

让我们衡量一下《信息自由法》保留请愿书可能代表的积压程度。我们首先根据 7 财年预期的新签证计算 2025% 的签证上限。我们再次看到农村地区的可用签证数量是 HUA 的两倍。

表 A – 国家上限计算
2025财年基地签证申请7%
乡村1,988139
99470

下一步是将提交的 I-526E 申请转换为每位投资者的签证。与我们的假设一致,我们将与每个家庭 2.2 至 2.8 名成员以及 80% 至 95% 的支持率合作。

表 B – 根据 I-526E 的签证
批准率申请批准
80%2.21.76
95%2.82.66

然后,我们将高需求国家投资者提交的农村 I-526E 申请数量转换为估计的批准签证数量,并将其与年度国家上限进行比较。这为我们提供了 FOIA I-526E 申请所代表的潜在年数。我们预计中国为 9.7 至 14.7 年,但印度仅为 2.2 至 3.3 年。

表 C – 2023 年 XNUMX 月 FOIA 报告中的农村管道
乡村I-526E签证申请每年年'签证申请年度上限年'
申请1.76稍等2.66稍等
中国7671,3501399.72,04013914.7
India1743061392.24631393.3
台湾18321390.2481390.3

我们对高失业率做了同样的事情,正如预期的那样,我们的等待时间要长得多。中国的范围是24.7至37.3岁。印度的范围是 9.5 至 14.3 年。台湾的范围是5.3年到8.0年。

表 D – FOIA 2023 年 XNUMX 月报告中的华管道
高失业率I-526E签证申请每年年'签证申请年度上限年'
申请1.76稍等2.66稍等
中国9761,7187024.72,5967037.3
India375660709.59987014.3
台湾209368705.3556708.0

双重裁决程序允许来自需求较低国家的 EB-5 预留签证投资者不再使用可用于面临积压的投资者的预留签证,这再次让人们松了一口气,等待的时间可能不会那么长。

关键精华:以下是我们在查看数据后可以收集到的一些见解。

并发申请:只要他们的国家在签证公告中显示“当前”,那些在美国寻求工作和旅行福利的 EB-5 投资者就可以快速提交身份调整并获得有效期为 5 年的就业和旅行授权。通过这种方式,他们可以自由地留在美国、工作和旅行,即使他们的原籍国稍后在签证公告中显示为“不可用”。

这意味着现在正在提交请愿书的 HUA 投资者可以从中受益,尽管我们看到的证据表明该类别已超额认购。

农村 vs HUA:如上图所示,当出现倒退时,HUA类别的情况会严重得多。此外,20% 的农村预留配额将使管道减少速度加快两倍。

倒退的影响:由于那些居住在国外的投资者无法进行同步申请,他们的绿卡发放可能会被推迟几年。

正如您所看到的,考虑高质量农村项目的原因有很多。因此,我们鼓励您审查我们批准的项目, 弗雷德里克斯堡.

表III
EB-5 农村签证分析
2024 财年供应与 Ap'22 – Oct '23 FOIA 需求
2023 年结转分配百分比 100%75%50%25%0%
2024 财年结转 2,7992,0991,4007000
2024 财年新增 = 2025 财年结转2,2862,2862,2862,2862,286
       
2024 财年有效签证可用性5,0854,3853,6862,9862,286
       
I526E 申请截止日期为 2023 年 XNUMX 月1,0931,0931,0931,0931,093
       
每份申请的签证2.22,4052,4052,4052,4052,405
批准率80%1,9241,9241,9241,9241,924
盈余或赤字 3,1612,4621,7621,062362
       
每份申请的签证2.52,7332,7332,7332,7332,733
批准率80%2,1862,1862,1862,1862,186
盈余或赤字 2,8992,1991,500800100
       
每份申请的签证2.83,0603,0603,0603,0603,060
批准率80%2,4482,4482,4482,4482,448
盈余或赤字 2,6371,9371,237537-162
       
每份申请的签证2.83,0603,0603,0603,0603,060
批准率95%2,9072,9072,9072,9072,907
盈余或赤字 2,1781,47877878-621
表四
EB-5 农村签证分析
2024 财年和 2025 财年供应与 Ap'22 – 23 月 XNUMX FOIA 需求
2023 年结转分配百分比 100%75%50%25%0%
2024 财年结转 2,7992,0991,4007000
2024 财年新基数 = 2025 财年结转2,2862,2862,2862,2862,286
2025 财年新基地 1,9881,9881,9881,9881,988
       
2024 财年/2025 财年有效签证可用性7,0736,3735,6744,9744,274
       
I526E 申请截止日期为 2023 年 XNUMX 月1,0931,0931,0931,0931,093
       
每份申请的签证2.22,4052,4052,4052,4052,405
批准率80%1,9241,9241,9241,9241,924
盈余或赤字 5,1494,4503,7503,0502,350
       
每份申请的签证2.52,7332,7332,7332,7332,733
批准率80%2,1862,1862,1862,1862,186
盈余或赤字 4,8874,1873,4882,7882,088
       
每份申请的签证2.83,0603,0603,0603,0603,060
批准率80%2,4482,4482,4482,4482,448
盈余或赤字 4,6253,9253,2252,5251,826
       
每份申请的签证2.83,0603,0603,0603,0603,060
批准率95%2,9072,9072,9072,9072,907
盈余或赤字 4,1663,4662,7662,0661,367
表五
EB-5 高失业率签证分析
2024 财年供应与 Ap'22 – Oct '23 FOIA 需求
2023 年结转分配百分比 100%75%50%25%0%
2024 财年结转 1,3991,0497003500
2024 财年新基地 1,1431,1431,1431,1431,143
       
2024 财年有效签证可用性2,5422,1921,8431,4931,143
       
I526E 申请截止日期为 2023 年 XNUMX 月2,1852,1852,1852,1852,185
       
每份申请的签证2.24,8074,8074,8074,8074,807
批准率80%3,8463,8463,8463,8463,846
盈余或赤字 -1,304-1,653###############
年度基数 994994994994994
多年的延迟 1.31.72.02.42.7
       
每份申请的签证2.55,4635,4635,4635,4635,463
批准率95%5,1895,1895,1895,1895,189
盈余或赤字 -2,647-2,997###############
年度基数 994994994994994
多年的延迟 2.73.03.43.74.1
       
每份申请的签证2.86,1186,1186,1186,1186,118
批准率80%4,8944,8944,8944,8944,894
盈余或赤字 -2,352-2,702###############
年度基数 994994994994994
多年的延迟 2.42.73.13.43.8
       
每份申请的签证2.86,1186,1186,1186,1186,118
批准率95%5,8125,8125,8125,8125,812
盈余或赤字 -3,270-3,620###############
年度基数 994994994994994
多年的延迟 3.33.64.04.34.7
表六
EB-5 高失业率签证分析
2024 财年和 2025 财年供应与 Ap'22 – 23 月 XNUMX FOIA 需求
2023 年结转分配百分比100%75%50%25%0%
2024 财年结转 1,3991,0497003500
2024 财年新基数 = 2025 财年结转1,1431,1431,1431,1431,143
2025 财年新基地 994994994994994
       
2024 财年/2025 财年有效签证可用性3,5363,1862,8372,4872,137
       
I526E 申请截止日期为 2023 年 XNUMX 月2,1852,1852,1852,1852,185
       
每份申请的签证2.24,8074,8074,8074,8074,807
批准率80%3,8463,8463,8463,8463,846
盈余或赤字 -310-659###############
年度基数 994994994994994
多年的延迟 0.30.71.01.41.7
       
每份申请的签证2.55,4635,4635,4635,4635,463
批准率80%4,3704,3704,3704,3704,370
盈余或赤字 -834-1,184###############
年度基数 994994994994994
多年的延迟 0.81.21.51.92.2
       
每份申请的签证2.86,1186,1186,1186,1186,118
批准率80%4,8944,8944,8944,8944,894
盈余或赤字 -1,358-1,708###############
年度基数 994994994994994
多年的延迟 1.41.72.12.42.8
       
每份申请的签证2.86,1186,1186,1186,1186,118
批准率95%5,8125,8125,8125,8125,812
盈余或赤字 -2,276-2,626###############
年度基数 994994994994994
多年的延迟 2.32.63.03.33.7

[1] 这些高失业率和农村地区通常被称为“目标就业区(TEA)”。这是因为 RIA 之前的目标就业区 (TEA) 定义涵盖高失业率地区(与全国平均失业率相比,人口普查轨迹为 150%)和农村地区(MSA 或人口超过 20,000 人的城镇之外)。

[2] 该数据还包括 150 份 I-526/I-526E 非 TEA 申请。

[3] 第一份数据从 2022 年 2023 月到 2023 年 526 月,新数据截至 2023 年 2023 月。新数据更好地反映了截至 XNUMX 年 XNUMX 月提交的 I-XNUMXE 申请,因为 FOIA 报告中 XNUMX 年 XNUMX 月的申请很少。

[4] 如需更详细的解释,请参阅我们的 较早的博客文章.

[5] 美国财政年度从 1 月 XNUMX 日开始st 上一日历年截至 30 月 XNUMX 日th。换句话说,2024 财年于 1 年 2023 月 XNUMX 日开始。

[6] 实际上是 9,940,因为它是 140,000 x 7.1%。

[7] 这使得就业签证数量达到 161,000 个,EB-5 签证数量达到 11,431 个。

[8] 这使得 4,478 个保留签证可以转入相同的保留类别,6,396 个保留签证可以转入非保留签证。

[9] 如果未使用,它们将转入“未保留类别”,并且不再可供它们原来的保留类别使用。

[10] HUA:1,143 新 + 1,399 结转 = 2,542 可用。

[11] 农村:2,286 新增 + 2,799 结转 = 5,085 可用。

[12] 2024 年 2015 月签证公告显示了中国(2020 年 XNUMX 月)和印度(XNUMX 年 XNUMX 月)非保留签证类别的优先日期。

[13] 此外,我们的分析仅考虑到 2023 年 XNUMX 月。

[14] 我们的 HUA/农村比率预测为 2.2 比 1。

[15] 我们预计农村签证数量将过剩 3,300 个。

[16] 估计有 162 个签证的批准率达到 80%,有 621 个签证的批准率达到 95%。

[17] 25 财年结转金额至少已发行 2024%,批准率为 80%,每位投资者 2.8 份。